中国计划更系统地发展清洁能源

Clean Tech

中国政府最近采取的一系列措施表明其正在更加系统地发展中国可再生能源和清洁能源资源。中国政府不仅注重提高可再生能源产能,还致力于提高其产能利用率。政府将通过加大对国内可再生能源产能的统一控制,扩大电网投资力度,促进清洁能源的优化布局和利用,美国信用评级机构惠誉评级发布的一份报告显示。

中国国家电网公司表示将在2013年至2021年间投资超过人民币1万亿元(约合1,628亿美元)在全国范围内建造8条特高压输电线路。该投资计划体现了国家电网作为推进政府决策执行的政策性工具,实现国家有效地分配离用户距离较远但由可再生和清洁能源所产生的电力到用户的所属地区。

由于中国幅员辽阔,采用传统技术进行远距离输电将导致大量损耗,因此中国一直在特高压输电领域的研究和开发方面进行投资。

惠誉预期特高压输电技术为清洁能源发电厂与电力消费中心之间提供更为高效的连接通道。另一方面,也使远离人口中心,空气污染影响更小的坑口电厂得到更快的发展。

水电目前在可再生能源中占领先地位,占到国内装机容量的约20%。在2013年新增发电装机中,新增水电装机占到30%以上,而火电占比降低至48%左右。

2014年1月,新的水电上网电价机制有望将新建水电站上网电价提高至与火电相近的水平,惠誉预计提高幅度将接近25%至30%。

2011年日本福岛核电站泄露事故之后,中国曾经一度暂停核电站的建设与审批,但目前已重新启动规模宏大的核电发展规划。2012年10月,国务院批准重启国内核电发展规划,列出新的核电发展目标,并对运营方提出更严格的安全要求。

此外,中国在2013年6月提高了核电标杆电价,与火电齐平。中国广核集团有限公司目前拥有在建核电机组16座,并将受益于上网电价的上升。

惠誉认为,在众多清洁能源中,中国政府尤为青睐风电。但长期以来风电并网一直滞后于风电场的建设,导致2011年末风电供应过剩问题严重。因此,政府改变了风电开发策略,转为更加有效管理的方式,回收了地方政府核准新项目的权力,并由发改委统筹每个地区和发电企业每年新增项目的规模。

因此,风电并网比例从2011年的72%上升至2013年的84%。同时,弃风量从2011年的16%降低至2013年的11%。目前,由于得到中央政府补贴风电的上网电价仍然比火电高出25%-40%。

火电、水电、核电和风电上网电价确定方式的差异明确地体现了政府加大利用清洁和可再生能源资源而采取经济激励政策的方针。但是鉴于火电目前占总装机容量的约70%,在可预见的未来, 煤电仍将是中国电力主要的供应来源。